投稿信息

工程造价市场化改革与定额的出路

发布时间:2020-05-16 收藏 浏览次数:3092 分享到:

      党的十九大强调“使市场在资源配置中起决定性作用”,党的十九届四中全会作出决定“推进国家治理体系和治理能力现代化”,作为国民经济发展重要支撑的工程建设领域,国家将通过“市场化改革、国际化运行、信息化创新、法治化保障”手段,建立完善市场决定工程造价机制。近年来,国家已在广东、北京、福建、湖北等地开展工程造价改革试点,并陆续出台放宽工程造价咨询企业设立条件等政策,其目的是要通过市场化机制推动国家工程造价管理体系的重构,作为与工程造价管理体系相伴相生的定额,在工程造价市场化改革中何去何从成为焦点。

      长期以来,定额作为工程造价管理体系的重要基础,在工程建设领域合理确定和控制工程造价发挥了重要作用。然而,在工程造价市场化改革中,部分观点认为定额是计划经济的产物、禁锢了企业的创新发展,存在谈定额色变现象,究其原因是我国的定额源于计划经济时代从前苏联引入,虽然随着计划经济到市场经济的发展,定额历经“统一工程量计算规则、消耗量和价格”“统一工程量计算规则、控制消耗量、放开价格”到仅“统一工程量计算规则”等三个不同发展阶段,并不断调整完善,但仍存在诸多问题。

      一是无法及时和真实反映技术发展和市场变化。科学技术日新月异,新材料、新技术和新工艺不断涌现,社会生产力水平不断提升,五年一修订的定额编制模式,导致定额反映的技术和价格水平滞后,难以真实反映市场实际情况,也难以真实地反映企业的实际成本和管理水平。

      二是无限扩大定额的应用环节和作用。在现行的工程造价管理体制下,定额仅作为全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程编制投资估算、初步设计概算和施工图预算的依据,但在实际应用中,基于“方便”“权威”或“免责”等考虑,为避免争议和审计风险,定额扩大到了招投标、项目实施和结算等本应由市场发挥作用的环节,甚至在工程审计环节涉及造价也与定额捆绑。

      三是长期和过度依赖定额的惯性思维。工程建设领域工程造价管理历经几十年的定额计价模式,工程管理人员习惯于用定额的思维解决本应由合同解决的问题,在合同执行和结算时更习惯于把定额作为唯一的依据而忽视合同的管理,遇到造价问题就习惯于向定额管理机构要定额标准,以图了事和省事,缺乏基本的合同判断和执行能力,往往出现无定额时希望有定额但有定额时又把所有问题归咎于定额的惯性思维怪圈。

      存在问题,是否意味着定额已失去存在的价值,答案显然是否定的。我们应该回归定额的本质来看定额,定额最早是由“古典管理理论”的代表人物泰勒等人着眼于提高生产过程工作效率,通过工人工作时间的组成、有效和无效消耗的分析研究和科学试验,制定出标准操作方法和标准化的工具、设备和材料,提出科学的工时定额和工时定额与有差别的计件工资制度相结合的科学管理方法,本质是通过标准化设备和标准化工艺,达到资源消耗量标准化,以期提高生产效率、降低生产成本,只是在引入工程建设领域后,作为一种工程计价模式固化了资源消耗量和价格水平,在市场经济中不断凸显出弊端。认清了定额的本质,在工程造价市场化改革的背景下,我们应该让定额回归本质发挥更大的作用。

      首先,要建立基于动态定额的造价指标体系。工程造价的核心是资源消耗量和价格的问题,BIM、大数据、人工智能和区块链等新技术为动态获取工程建设资源消耗量和价格提供了可能,要利用BIM、大数据、人工智能和区块链等新技术实现工程建设消耗量和价格信息的多方共享和联动,建立适应新材料、新技术和新工艺变化的人工、材料和机械消耗量的动态调整机制,基于动态的定额消耗量和市场价格水平测算工程造价指标,作为建设方控制工程造价的参考依据,改变传统估概预算分阶段控制的管理模式,把定额现有的最高限额管理回归到标准管理的本质,以市场化机制提高建设方控制工程造价的精准性。

      其次,要发挥定额在施工企业管理中的作用。定额的本质是指企业在进行生产经营活动时所消耗资源的数量标准,施工企业作为工程建设活动的主体本应编制自己的企业定额,但长期以来,施工企业往往过度依赖国家或行业统一的定额标准,不了解企业自身完成生产所需消耗的资源情况,往往在市场竞争中盲目承接工程和盲目施工,导致经营困难。因此,定额作为一种有效的管理方法和工具,应在施工企业中充分应用,作为施工企业内部生产与管理和对外经营活动的基础,以实施定额管理有效提高劳动效率和企业效益。

      再次,要把定额作为创新的基础。定额反映的是一种社会平均消耗水平,企业应以定额作为基准起点和检验标准,达不到定额标准的要求,应该对照分析原因,改进生产技术、优化生产方案、提升生产工艺。因此,定额并非创新的绊脚石,企业应把定额作为寻找创新点的基础,使技术创新都真正具有实用性、科学性与经济性。

      在工程造价市场化改革的大背景下,定额作为一种管理方法,应该回归定额的本质,不是要取消定额,而是要取消定额与应由市场解决的招投标和结算等环节计价的捆绑,不是要否定定额,而是要差异化应用定额,尤其是加强定额在施工企业的应用,更好发挥定额在企业生产经营中的作用,以期提高劳动生产率、降低生产成本。同时,建设方工程管理人员需要转变定额计价模式下的固有观念,树立合同管理意识,以合同管理为核心,做好风险控制,用市场化机制管理工程造价。

中阀传媒编辑部:0577-86857700

中阀传媒投稿箱:prcvalve@163.com


本站系本网编辑转载,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如涉及作品内容、版权和其它问题,请在30日内与本网联系,我们将在第一时间删除内容!
[声明]本站文章版权归原作者所有 内容为作者个人观点 本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议。本站拥有对此声明的最终解释权。

阀门视界

独家播报!北泽阀门形象片开机,全新品牌形象惊艳登场!

发布时间:2023年9月23日

兰理工温州泵阀院赴浙江方顿仪表阀门有限公司进行实地考察

近日,兰理工温州泵阀院“科技轻骑队”由泵阀院院长曹驰带队,赴浙江方顿仪表阀门有限公司进行实地考察,了解院企产学研合作项目的进展,以及研究生在企业开展实践的情况,并提供...

发布时间:2023年9月7日

良固股份集团特种泵阀项目签约温州市2023年新能源产业重大项目

近日,在温州市2023年新能源产业重大项目签约活动上,良固股份集团与温州湾新区管理委员会成功签约“良固股份特种泵阀项目”战略合作框架协议。该项目旨在推动数字化未来工厂的...

发布时间:2023年9月5日

向“新”突破!永联阀门加大氟材料调节阀领域研发工作

近日,北京海淀区中关村新型电池技术创新联盟秘书长于清教一行专程赴浙江温州实地调研、考察浙江永联阀门集团有限公司,并与董事长沈永增等相关领导交流座谈。据沈永增介绍,永...

发布时间:2023年9月4日

俄罗斯叶尼塞部乐穆商行赴联科阀门有限公司参观考察

近日,俄罗斯叶尼塞部乐穆商行到访联科阀门有限公司进行实地考察,公司总经理陈光辉、国际贸易部吴约华、汤申兵等相关负责人对俄罗斯客户的到访表示诚挚的欢迎。在相关负责人的...

发布时间:2023年8月18日

电泰阀业推出创新型轨道式轴流阀 引领管道流体控制新篇章

近日,电泰阀业创新产品轨道式轴流阀产品三维动画正式发布。这款阀门凭借其独特设计和卓越性能,已成功获得多项专利,包括一项发明专利(专利号:ZL 2022 1 0364894.7)和六项实用...

发布时间:2023年8月18日

旋东阀门荣获2022年度永嘉县规上工业企业亩均效益评价A类企业

不以规模定标准,而以“亩均论英雄”。近日,根据《深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点》文件精神,永嘉县深化“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室发函相关部门,对相关数据进行了...

发布时间:2023年8月11日

有氟密公司董事长当选温州市化学与材料学会氟材料应用技术分会首届会长

近日,温州市化学与材料学会氟材料应用技术分会成立会暨“揭榜挂帅”项目推进会。大会宣读了《温州市化学与材料学会氟材料应用技术分会》成立批复文件和《温州市化学与材料学会氟...

发布时间:2023年8月9日

瓯明阀门集团低扭矩球阀和无滞留釜底阀通过科学技术成果鉴定

近日,瓯明阀门集团又收到了新产品的鉴定证书,低扭矩球阀和无滞留釜底阀。“无滞留釜底阀”研究的是其支撑圈固定于阀体并支撑球体,支撑圈凹陷有排污槽,当球体切断流道时,排污槽...

发布时间:2023年7月20日

信泰阀门集团参加《供水用不锈钢通用阀门技术条件》标准审查会

近日,由中国建筑金属结构协会给排水设备分会组织的CECS标准《供水用不锈钢通用阀门技术条件》审查会在宁波顺利召开,信泰阀门集团有限公司参加了此项会议。参加此次会议的还有...

发布时间:2023年7月6日

闸门支架式驱分—【阀门小知识】NO.01098期

闸门支架式驱分:明杆支架式,暗杆支架式,暗螺栓连接阀盖结构(OS&Y,BB型),升降阀杆,不升降手轮,是国际通用的标准闸阀结构。 闸门的应用驱分:闸阀的启闭件是闸板,闸...

发布时间:2023年6月27日

2023年5月27日-29日,精工参展温州国际泵阀管道展览会

5月27日,温州国际泵阀管道展览会塈第五届中国阀门城·龙湾国际阀门展览会在温州奥体中心拉开帷幕。本届展览会从5月27日至29日为期三天,精工集团展位号B355-360。阀门是温...

发布时间:2023年6月3日

浙江省政府副省长胡伟一行莅临华海密封件有限公司督查企业生产安全工作

近日,浙江省政府副省长胡伟一行莅临永兴街道南园小微园督查企业生产安全工作,常务副市长杨胜杰、常务副区长李丹和街道党工委书记林丐孟陪同。胡伟一行来到温州市华海密封件有...

发布时间:2023年5月9日

温州高新区管委会副主任董智超一行赴中信阀门走访调研

近日,温州高新区(经开区)管委会副主任董智超及温州湾新区经济发展局副局长胡寿信一行赴中信阀门走访调研。中信阀门董事长杨选标热情接待,陪同参观了生产车间和检测车间,并就...

发布时间:2023年4月19日

博众智 玥为华 | 博玥自控阀门入驻中阀企风采平台

近日,博玥自控阀门有限公司与中阀传媒牵手,正式入驻中阀企风采平台。平台建立了博玥自控阀门的专属网站,通过企业视频、硬件设备、产品系列、形象样本、资质证书、新闻动态等视角...

发布时间:2023年4月12日

智造高性能阀门为己任 | 华英阀业形象片

江苏华英阀业有限公司总部位于无锡市扬名高新技术产业园,是一家集研发、生产和销售为一体的现代化经营生产型阀门企业

发布时间:2023年4月11日

专注衬氟阀门解决方案 | 氟佳阀门入驻网站视频

氟佳阀门集团有限公司座落于温州经济技术开发区龙湾区,是一家集设计、研发、生产与销售于一体的、防腐蚀衬里衬氟产品专业厂家

发布时间:2023年4月11日

浩然臻品 工匠传承 | 浩工阀门入驻网站视频

浩工阀门有限公司是一家集阀门设计、生产、销售、服务于一体的阀门综合服务企业。主要产品涵盖闸阀,截止阀,止回阀,球阀,API阀门等.....$Videostr$一路走来,浩工阀门坚定信念。以...

发布时间:2023年4月11日

“陶瓷、锂电池专用阀”——双强阀门入驻中阀企平台

浙江双强阀门有限公司是一家集科研、设计、制造、销售、服务于一体的高新技术企业,主要研发生产耐磨陶瓷阀门、耐磨铸石阀门、搪瓷阀门、陶瓷耐磨弯头、管子等专业厂家。首页双强阀门...

发布时间:2023年4月1日

“祥瑞氟生,松高百年”——祥松阀门入驻中阀企平台

2023年2月,祥松阀门集团有限公司与中阀传媒牵手,正式入驻中阀企风采平台。平台建立了祥松阀门的专属网站,通过企业视频、硬件设备、产品系列、形象样本、资质证书、新闻动态等视角...

发布时间:2023年2月24日

耐氟隆集团荣获“专精特新”荣誉称号

2005-2023年,十八春秋十八梦,众志酿就女儿红,"专精特新"获认可,破茧化蝶终成功。十八年来,耐氟隆这坛女儿红在全司差不多一代人的精心酿造下终于香满全国、溢出海外!2023年,风...

发布时间:2023年2月23日

良正阀门有限公司DN600全焊接管线球阀的结构特点

良正阀门有限公司全焊接管线球阀是该公司的主导产品之一,阀体为桶状结构以及球形体结构,连接体与阀体采用锻钢件焊接而成,产品质量可靠

发布时间:2022年12月19日

华尔士自控仪表阀门荣获SIL3功能安全认证

随着工业事故及其对社会的影响被人们广泛认知,越来越多的企业意识到安全的重要性。SIL认证的过程就是帮助企业把最好的工程实践经验和安全技术(IEC61508和IEC61511)充分利用,...

发布时间:2022年12月5日

“以国代进”彬泰尔集团有限公司产品助力两大垃圾焚烧发电项目并网发电

在以下两个项目之中,由彬泰尔集团有限公司自主设计、生产并制造的蒸汽流量调节阀、电动切断阀、以及电动高压差三通调节阀等产品成功助力项目实现并网发电。此次并网也成功的完...

发布时间:2022年11月19日

“旭日东升 大国工匠”——东工阀门集团企业官网正式上线!

近日,东工阀门集团有限公司网站(http://www.dgfmg.com/)正式上线。期间中阀企划部、设计部、网络部等多部门紧密配合,最终呈现效果不负期望。网站通过企业简介、产品中心、新闻资...

发布时间:2022年10月15日

高温高压耐磨固定式球阀——上海电站阀门厂

高温高压耐磨固定式球阀是上海电站阀门厂有限公司自主研发生产的高性能产品之一

发布时间:2022年9月30日

与世界 共昌一 | 昌一阀门形象展示 邀君共赏

浙江昌一阀门有限公司是一家集研发、生产和销售于一体的现代化阀门企业,致力于为全球不锈钢阀门市场提供整体解决方案。专业生产各类精密铸造的片式球阀、法兰球阀等百余种不锈...

发布时间:2022年9月12日

“严苛工况 硬密封球阀制造商”——金汇力阀门入驻中阀企数据平台

2022年8月,金汇力阀门有限公司与中阀传媒牵手,正式入驻中阀企风采平台。

发布时间:2022年8月1日

“为改变全球工业生态环境而奋斗”——利尔多阀门入驻中阀企风采平台

2022年7月,浙江利尔多阀门有限公司与中阀传媒牵手,正式入驻中阀企风采平台。平台建立了浙江利尔多阀门的专属网站,通过企业视频、硬件设备、产品系列、形象样本、资质证书、新闻动...

发布时间:2022年7月22日

新旭:固本求新,稳定提升“续航力”

31年岁月沉淀,浙江新旭阀业有限公司从家庭式小作坊发展成为了一家集设计、开发、生产于一体的高新技术阀门企业,与其品牌口号相印证“创新无限,旭日东升”。

发布时间:2022年5月12日

球阀行业领跑者,奥工阀门专注技术研发

“锲而不舍,金石可镂”。奥工阀门有限公司,专注研发生产各类球阀18年,不断践行成为球阀行业领跑者的伟大愿景——国家高新技术企业,2015年、2016年先后被评为省科技型中小企业、温...

发布时间:2022年4月27日

赢信任 引风潮!万鑫阀门科技公司企业宣传片

万鑫阀门科技公司形象片企业延伸万众一心,铸造传奇!青田万鑫阀门成立于2004年,潜力无限的万鑫,用短短十几年时间,成为业内知名的砂型铸造企业。秉承“管理是企业的核心、质量是...

发布时间:2021年9月28日