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发布时间：2022-01-04
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特种设备
《特种设备安全法》所称的特种设备是：对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
由于对人身和财产安全有较大危险性，因而进口至国内的特种设备，需要按照《特种设备安全法》的要求取得许可，并按《进出口商品检验法》及其实施条例的要求，如实向海关申报并验核监管证件。
进口企业：听说最近对特种设备行政许可的政策将要调整，请问与特种设备进口申报相关的内容有什么变化呢？
小关：我们了解到，市场监管总局2021年11月30日发布了《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》，里面提到新制定、修订和调整了一些目录和项目，并于2022年6月1日起实施。
小关：其中，《特种设备生产单位许可目录》的修订和调整，与进口特种设备的申报关系较为密切。此前，海关也在中国国际贸易“单一窗口”系统中增设了关于特种设备属性申报的内容。目的就是贯彻落实国务院“放管服”改革要求，加强特种设备安全监管，同时指导和便利企业合规申报。
从总体内容看，此次政策的修订调整对进口特种设备监管的影响，可以归纳为 “一个不变、两个明确、一个优化、一个关注”，主要内容包括：
一个不变
对许可的总体要求不变。原则上“对进口锅炉、压力容器、气瓶、安全附件、压力管道元件等承压类特种设备及其部件，实施制造许可制度”“对电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等机电类特种设备及其部件，其使用前应通过型式试验”的要求不变。
两个明确
1.明确以下压力管道元件组合装置，需要获得制造许可：
（1）燃气调压装置；
（2）减温减压装置；
（3）流量计（壳体）；
（4）锅炉范围内管道；
（5）长输油气管道使用的工厂化预制管段。
向海关申报进口时，需选择“430-境外特种设备制造许可证”，填报对应产品生产企业的许可证明编号。
2.明确以下承压类特种设备部件，需要通过型式试验（除气瓶阀门外，均为压力管道元件）：
（1）气瓶阀门（不含非车用燃气气瓶阀门）；
（2）无缝钢管（热扩）、有色金属管、球墨铸铁管、复合管；
（3）复合管件、非金属管件（不包括聚乙烯管件）；
（4）金属阀门（公称压力≤4.0MPa）、非金属阀门；
（5）旋转补偿器、非金属膨胀节；
（6）金属密封元件、非金属密封元件；
（7）防腐管道元件；
（8）井口装置和采油树、节流压井管汇、阻火器。
向海关申报进口时，需选择“429-进口特种设备型式试验证书”，填报对应产品型式试验证明编号。
一个优化
优化进口特种设备属性申报要求。对中国国际贸易“单一窗口”系统的“货物属性”参数表进行更新优化，增加了“39-特种设备”“40-非特种设备”等2个参数。其中，对于符合《特种设备目录》定义、描述的产品，“货物属性”需选择“39-特种设备”；对于产品原理、结构、功能等与特种设备类似，但不属于《特种设备目录》定义、描述的产品，“货物属性”需选择“40-非特种设备”。
一个关注
由于《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》将于2022年6月1日起实施，因此企业需要关注市场监管部门后期发布的实施意见或实施细则，并在产品进口时，准确申报产品属性、准确提供监管证件种类及编号实施联网核查。
进口企业：海关的提示真是太到位了，我们也会认真学习，规范申报进口特种设备。
小关：不客气，如果进口过程中需要帮助，请及时联系海关和市场监管部门。
海关提醒
进入新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全是重要的一环。因此希望企业发挥市场主体的积极作用，提升进口商品安全责任意识，推动进口商品更有效服务我国经济发展。
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